湖南省民政廳解讀《湖南省縣鄉兩級人民政府駐地遷移申報審核工作辦法》

湖南省人民政府門戶網站 www.192084.tw 發布時間: 2020-10-21 16:41 【字體:

  一、起草的背景和過程

  國務院《行政區劃管理條例》及民政部《行政區劃管理條例實施辦法》規定,縣級(不含自治縣)人民政府駐地遷移事項由國務院審批調整為授權省人民政府審批。民政部《關于進一步加強政府駐地遷移管理工作的通知》(民發〔2016〕215號)明確:政府駐地遷移與人民群眾生產生活息息相關,對區域經濟社會發展具有重要影響,各省要制定政府駐地遷移管理相關制度?!睹裾哭k公廳關于開展2020年民政重點工作綜合評估的通知》(民辦函〔2020〕50號)要求,各省要健全完善本地區行政區劃管理制度。目前,湖南省尚未制定政府駐地遷移相關制度,為貫徹落實法規規章和民政部相關文件要求,湖南省開展了縣鄉兩級人民政府駐地遷移申報審核工作辦法的起草工作。

  湖南省高度重視縣鄉兩級人民政府駐地遷移申報審核工作辦法的起草工作。2019年6月起,湖南省民政廳領導分別帶隊深入23個縣市區和46個鄉(鎮、街道)對全省縣鄉兩級政府駐地遷移管理工作進行調研,掌握了基本情況。在依據相關法律法規和規章制度,借鑒外省經驗,深入調研、充分論證、會商分析的基礎上,湖南省民政廳草擬了《湖南省縣鄉兩級人民政府駐地遷移申報審核工作辦法》(以下簡稱《遷移辦法》)。湖南省民政廳先后征求省紀委省監委等10個省直部門、14個市州人民政府的意見建議,多次組織各市州和部分縣市區民政局充分討論、反復修改。經湖南省民政廳黨組會議研究,形成審議稿和起草說明。湖南省民政廳先后向省委副書記、省長許達哲和副省長朱忠明進行了匯報,并按要求進一步修改完善。10月12日,湖南省人民政府第87次常務會議審議通過《遷移辦法》。10月15日,湖南省人民政府印發《湖南省縣鄉兩級人民政府駐地遷移申報審核工作辦法》(湘政發〔2020〕16號)。

  二、《遷移辦法》的主要內容

  《遷移辦法》共8條,主要包括以下幾個方面內容。

 ?。ㄒ唬┓梢罁透拍罱缍?。第一條明確了制定《遷移辦法》的法律依據,第二條界定了縣鄉兩級“政府駐地遷移”概念的內涵。

 ?。ǘ┛傮w要求。第三條提出了政府駐地遷移應加強黨的領導和“穩妥審慎、從嚴控制”等原則性要求,明確了5種可遷移的情形(泥石流和洪澇等自然災害頻發、政府辦公設施嚴重老化且屬于C或D級危房、國家重大項目建設、國土空間規劃實施、行政區劃變更)、4個堅決杜絕的做法(政府駐地遷而不報、先遷后報、未批先遷、批而不遷)、3條不能突破的控制線(生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界)和2種不得變相遷移的方式(變更鄉鎮街道行政區域、變更村委會或居委會管轄范圍)。

 ?。ㄈ徟黧w和主要程序。第四條分3種情形規范了不同層級和不同類型的政府駐地遷移的申報審批主體、申報主要程序及備案要求。

 ?。ㄋ模┟裾修k和部門配合的責任。第五條明確了民政部門在承辦政府駐地遷移工作中的責任,要求加強部門協調配合,根據情況分別征求同級相關職能部門的意見,進一步嚴格政府駐地遷移審核工作。

 ?。ㄎ澹┥陥蟛牧?。第六條明確了申報政府駐地遷移時應向上級人民政府及其民政部門報送的材料,以進一步規范政府駐地遷移的方案制訂、論證、評估、決策、申報、審核等全過程管理,確保程序嚴密、材料齊備。

 ?。┢渌麅热?。第七條明確了對駐地遷移中涉及新建辦公用房的,按《機關團體建設樓堂館所管理條例》以及相關文件的要求辦理。第八條明確了施行時間。

信息來源: 湖南省民政廳     責任編輯: 范博洋
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